林峰：以“双创建”打造大山里的浪漫宣恩目的地

绿维导语：近日，宣恩县2026年度“周四夜学”经济课堂(第三期)开课，聚焦“大山里的浪漫之城”，为宣恩文旅产业提档升级把脉定向、汇聚智慧，中国旅游景区协会运营专委会主任、绿维文旅创始人林峰博士受邀讲课，以《宣恩创建5A景区和国家级度假区方略》为题，带来了一场兼具战略高度与实操性的深度分享，系统剖析宣恩文旅发展现状与痛点，从创建意义、标准体系、对标差距、空间布局优化、重点产品建设、实施步骤等方面，为宣恩创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区提供了核心路径和务实指引，为宣恩“十五五”文旅升级注入强劲思想动力。

一、现状与机遇：高速增长下的转型命题

分享开篇，林峰博士用数据勾勒出宣恩文旅的发展态势：近五年文旅产业持续高速增长，2024年、2025年增长率均超50%，在全国处于领先水平。这一成绩的背后，是顶层战略引领、持之以恒创新等多重因素的共同驱动。

光鲜数据下，深层次问题同样突出。“宣恩目前仍是‘打卡地’而非‘消费目的地’”，林峰博士直指核心痛点：产品相对单一，客流竞争力不足，游客平均停留时间仅1.5天（实际可能更低），2024年人均消费仅67元，2025年预计仍不足100元；过夜游客占比不足50%，节假日80%以上游客为一日游，接待能力与深度体验供给双双欠缺。

“十五五”是宣恩文旅突破、实现能级跃升的关键窗口期。若文化旅游产业能持续保持30%-50%的平均增长速度，未来五年，文旅产值有望突破500亿元，带动就业15万-20万人，为城市人口聚集、基础设施完善、产业结构升级提供强劲支撑，使宣恩县成为文旅带动城市突破发展的典范！成为AI机器人革命时代，消费引领区域经济增长的经典标杆！而破解增长持续性、实现质的飞跃的核心抓手，正是创建国家级5A景区与国家级旅游度假区！

二、创建意义：从“流量”到“留量”的价值跃升

“创建不是简单的荣誉追求，而是以评促建、以建促发展的系统工程。”林峰博士强调，“双创建”对宣恩具有三重战略意义，更是推动县域经济高质量发展的重要路径。

1、打造全国性旅游目的地。宣恩当前以夜景为核心吸引核，虽形成了一定观光吸引力，但尚未成为真正的休闲、体验、度假目的地。通过“双创建”，将构建“观光+休闲+体验+度假”四位一体的目的地体系，推动游客从“顺道路过”向“为宣恩而来”转变，实现从一日游到多日游的跨越。

2、推动全产业链协同升级。文旅产业的带动效应远超自身，将辐射农业、土特与文创产品加工、文化艺术创作、体育、教育等多个消费领域，形成“文旅+”产业集群，构建全方位、多层次的文旅消费生态。

3、提升城市整体价值。在城市化后期，多数县域城市面临人口空心化挑战，而宣恩可通过文旅消费带动城市扩张、风貌提升、就业增收、品牌增值，全面增强城市可持续发展能力，走出一条县域升级发展的特色之路。

三、5A景区创建：情绪价值引领的景城一体化之路

针对5A景区创建，林峰博士提出“全国首个情绪价值导向的开放式景城一体化文景区”定位，核心是实现“浪漫体验与5A标准双向赋能”，让5A创建既符合国家标准，又彰显宣恩特色。

基于打造“浪漫宣恩——大山里的浪漫之城”这一宣恩IP主题，林峰博士构建了“三重浪漫”体系：以七姊妹山、高山云海、茶园梯田为代表的自然秘境浪漫，以土家女儿会、侗苗文化为核心的民俗文化浪漫，以贡水夜景、慢享时光为特色的生活方式浪漫。在此基础上，规划推出“1314浪漫工程”，打造13座主题各异的浪漫之桥与14个核心打卡点，形成“一桥一诗、一景一情”的全域浪漫场景，让浪漫元素融入城市每一个角落。

5A景区创建过程中，宣恩将重点补齐三大短板：智慧旅游建设、文旅深度融合、服务标准化提升。目前宣恩仙山贡水景区已成功运营4年，5A创建自检得分为856分，需针对交通、游览设施、安全保障、文旅融合等八大类指标，补齐94分的差距。值得关注的是，宣恩创新采用“景城一体化”模式，将5A创建与城市建设深度绑定，无需等待景观评价通过再启动建设，目前已完成创建方案、提升规划和工作台账，今年即可启动申报材料编制。

四、国家级度假区创建：转型突破的度假产品革新

与5A景区侧重观光体验不同，国家级度假区以“高品质休闲养生度假”为核心，要求游客平均停留时间不低于2.5天。林峰博士指出，宣恩的度假区创建属于“城市景区转型发展的度假区”，依托省级度假区创建成功的基础，可以于2027年4月正式申报国家级旅游度假区。

当前宣恩在度假区创建中仍存在明显差距：游客平均停留时间仅1.5天，远未达到国家级标准；度假资源特色不突出，度假产品体系尚未成型，度假品牌影响力较弱。对此，林峰博士规划了“四大主力资源+六大度假产品”的发展框架：以湖泊（双龙湖）、温泉为核心，结合浪漫文化、民宿非遗、户外运动、亲子休闲等，打造温泉度假、湖泊度假、浪漫疗愈度假、运动度假、森林山地度假、民俗文化体验度等六大产品类型，丰富度假供给。

在具体实施上，林峰博士建议重点推动三大举措：一是开发城边海拔800米左右的避暑区域，布局建设特色度假酒店，补齐避暑独家短板；二是深化文旅融合，将非遗文化转化为可体验、可消费的度假产品，推动文化馆、体育馆等公共文化设施向游客开放，丰富度假文化内涵；三是优化住宿餐饮体系，培育运动度假酒店、亲子度假酒店、疗愈度假酒店等特色业态，配套推出爱情餐、金婚餐等浪漫主题餐饮，提升度假体验感。

五、破局之道：双创一体，四创合一的进阶方案

针对景区与度假区创建可能存在的区域重叠、功能冲突问题，林峰博士提出在王闯书记的“5A引领、三创合一”架构基础上，“双创一体、四创合一”的解决方案，核心是实现两大创建相互支撑、互补发力、互不冲突，形成发展合力。

林峰博士提出空间优化方案为：以贡水河为纽带，“1314工程”为主题场景，整合贡水画廊景区、狮子关4A景区，组建“浪漫宣恩5A景区”，强化观光与情绪体验功能，打造“大山里的浪漫小城”特色IP及浪漫宣恩旅游目的地。将双龙湖、花园堡、温泉山等区域纳入度假区范围，打造“仙山贡水度假区”，聚焦滨湖、温泉、山地、森林、户外运动、非遗民俗等度假核心功能。这样布局既保留了夜景这一核心吸引核，又形成 “景区引流、度假区留客”的良性循环。两大板块各有侧重、协同发力，全程围绕情绪价值与浪漫核心做深做精，确保创建工作聚焦重点、高效推进。

林峰博士认为，创建工作需坚持“轻资产运营”理念，结合城市更新、乡村振兴、招商引资等重点工作，整合社会资本与公共服务资源，打造共享型、沉浸式景区与度假区。同时，要发动全民参与创建，比如面向公众征集13座桥梁和14个打卡点的浪漫主题与故事，让“浪漫”真正融入城市肌理、成为市民共识，让创建过程成为凝聚城市合力的过程。

六、展望：文旅带动城市起飞的高质量发展标杆

“旅游的核心是身临其境的身心体验，这是AI永远无法替代的。”林峰博士在分享中强调，宣恩无需在科技赛道与大城市竞争，而是聚焦“浪漫体验”这一核心优势，打造差异化竞争力，走出一条特色文旅发展之路。通过“双创建”，宣恩有望在“十五五”期间实现三大突破：成为全国情绪价值导向文旅发展的典范城市，建成观光、休闲、体验、度假四位一体的全国性旅游目的地，保持文旅产业持续健康增长态势，带动城市人口、产业能级、品牌价值全面提升。

此次分享为宣恩文旅发展绘制了“路线图”与“施工图”。祝愿宣恩以“双创建”为总抓手，补齐设施短板、丰富产品供给、强化服务升级，推动“大山里的浪漫之城”从口号变为现实，让文旅产业成为推动县域经济高质量发展的核心引擎，书写宣恩文旅升级的新篇章。

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图源：湖北日报、宣恩发布、浪漫宣恩、宣恩新闻网及网络公开

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