酒泉市卫生健康委员会对“关于加快我市医疗卫生信息化建设的提案”（市政协五届一次会议第71号提案）的答复

提案名称：关于加快我市医疗卫生信息化建设的提案

提案内容：由于受到地域、经济发展水平的影响，我市不同地区、不同级别医疗机构在信息化建设与应用水平上参差不齐，缺乏规划和资金投入，各医疗机构对内，无法实现院内间信息共享和业务协同，对外，不能支持医院之间的互联互通和医疗协同，严重制约了我市全民健康信息化发展战略的有效实施。 

主要存在的问题： 

1.缺乏统筹规划和资源整合共享。目前，全市各二级以上医疗机构信息化投入不足，各医疗机构信息化功能虽然基本满足需求，但基础业务信息系统建设还不完善，很多业务工作没有按照国家统一规范和要求开展，各业务系统条块分割，系统之间信息互通不畅，导致资源不能与医共体各级诊疗机构共享，“信息孤岛”和“信息烟囱”现象严重。 

2.技术人才短缺，难以适应信息化建设发展需要。医疗卫生信息化建设需要医疗行业的专业人才，还要有IT方面的信息管理专业以及计算机网络与应用专业人才，目前既精通医学管理又精通软件技术的复合型人才严重缺少，制约了医疗机构信息化建设和发展。 

3.持续投入不足，制约信息化发展。按照国家二、三级医院信息化建设标准，梳理三级医院必须建设模块107项，二级医院93项，结合我市目前二、三级医院信息建设情况，预计投入2.6亿左右。由于政府无“互联网+医疗服务”相关项目，大多数医院仍然还是只进行一次性的前期投资，没有后续跟进资金，严重制约了医院信息化建设的发展。我市全民健康信息平台前期建设已完成，但由于项目资金无任何来源，虽支付了一部分费用，资金缺口仍然较大，无法完成后续建设，平台功能不能有效发挥。 

建议:1.加强顶层设计，统筹规划协调。根据国家和省上关于医疗卫生信息化建设相关要求，政府尽快制定我市医疗卫生信息化建设规划方案，按照国家全民健康信息化发展战略和酒泉市医改工作要求，结合我市实际，制定完成惠民、惠医、惠政的酒泉市医疗卫生信息化建设具体方案并强力实施。 

2.多方筹措资金，加大投入力度。建议政府把医疗卫生信息化项目建设纳入年度财政预算，承担部分全民健康信息平台建设和二级以上医疗机构信息化建设费用，市卫计委医改资金承担部分全民健康信息平台和二级以上医疗机构信息化建设费用，县（市、区）政府承担辖区内二级以上医疗机构信息化建设部分费用，二级以上医疗机构承担剩余全部信息化化建设费用，根据医院实际情况分三年投入信息化建设。同时积极向省上争取专项资金，加大医疗卫生信息化建设的投入力度，保障信息化建设的持续投入。 

3.注重人才培养，加强队伍建设。加大对卫生信息化人才的引进和培养。在省内高校设立相关专业，加强高校互联网医疗复合型人才培养，同时建立信息化人力资源培养制度，以岗位培训和继续教育为主，对信息技术工作人员和相关系统使用人员进行不同类型和不同层次的信息技术培训，解决系统使用过程中的各项软硬件和网络问题，整体提高互联网医疗的水平、服务质量和公信力。

酒泉市卫生健康委员会

对“关于加快我市医疗卫生信息化建设的提案”（市政协五届一次会议第71号提案）的答复

酒卫字〔2022〕10号

孙志霞委员:

您提出的“关于加快我市医疗卫生信息化建设的提案”已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对酒泉卫生健康事业发展的关心关注。充分发挥现代信息技术对医疗健康服务促进作用,进一步转变医疗服务模式,优化就医流程,在全市范围内全面推进“互联网+医疗健康”建设工作,着力提高医疗机构智能化应用和便民服务水平已势在必行。

近年来，酒泉市卫生健康委全面推进医疗健康服务信息化建设。一是统筹协调整体规划。投入2920.58795万元，建成了覆盖市、县、乡、村四级医疗机构，互联互通省、市、县三级的全民健康信息平台，实现了全员人口信息、电子健康档案、电子病历、服务资源数据汇聚，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协作。遵循国家及行业已有的标准规范体系、安全防护体系的基础上，制定了我市标准规范体系和信息安全防护体系。二是全面推进互联互通。酒泉市全民健康信息平台建成并投入运行，全市的二级以上公立医院和乡镇卫生院、村卫生室的诊疗数据已接入市级平台实现了互联互通。截至目前归集全员人口信息106.69万条、标准化电子健康档案111.02万份、电子病历1265.53万份，为医疗数据的互通共享打下坚实的基础。三是注重实效强化健康服务。以服务医改、保障和改善民生、惠及居民健康为出发点，持续推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设，提升信息化建设和应用水平。突出健康医疗重点领域和关键环节，拓展服务渠道，延伸服务内容，提升服务效率，更好满足群众多层次、多样化的健康医疗需求。四是全面推行电子健康卡的应用。完成市级居民电子健康卡卡管平台上线，实现市、县、乡、村医疗机构的居民电子健康卡全覆盖，截至目前累计发放居民电子健康卡104.79万张，并不断拓展居民电子健康卡应用。五是组建全市统一的“120”卫生应急指挥体系。完成了酒泉市120 急救指挥中心硬件建设，软硬件设施全部安装到位，可实现全市范围内“15分钟”急救圈基本覆盖，目前肃州区试运行中，且运行稳定。六是推广远程诊疗应用。上线了远程会诊系统、区域影像、心电、检验、病理诊断中心系统，实现优质医疗资源下沉，使患者在社区乡镇卫生院就诊可享受到县级医院的诊疗服务，同时提升基层医疗机构医疗水平。七是大力推广便民服务应用。以健康酒泉app和健康酒泉公众号为载体，为患者提供预约挂号、诊间支付、报告查询等便民服务，切实让群众体会到“互联网+”的便民服务。八是实现影像等检查检验报告互通和共享。在全市范围内全面推进影像等检查检验结果共享应用工作，着力提升全市医疗健康服务数字化和智能化水平，同时为全市影像等检查检验结果互认奠定信息化基础。九是持续提升医疗机构信息化水平。按照国家二三级医院信息化建设标准，我委梳理三级医院建设内容107项，二级医院建设内容92项。截至目前，酒泉市人民医院完成72项，酒泉市中医院完成61项，酒泉市第二人民医院完成47项，金塔县人民医院完成50项，金塔县中医院完成47项，玉门市第一人民医院完成71项，玉门市中医院完成58项，瓜州县人民医院完成76项，敦煌市医院70项，敦煌市中医院50项，肃北县人民医院完成50项，肃北县蒙医院完成50项，阿克塞县人民医院完成49项。十是多方筹措资金，加大资金投入力度。近年来，我委高度重视医疗卫生信息化建设，自筹资金2920.6万元建成了酒泉市全民健康信息平台，积极向上级部门争取政策和资金支持，推动医疗信息化建设。同时各县（市、区）卫生健康局，积极向县财政争取信息化建设资金，辖区内二级以上医疗机构将每年医疗机构纯收入的3%作为医院医疗信息化投入资金，逐步的完善医疗机构院内信息系统。

再次感谢您对酒泉市卫生健康事业发展的关心和大力支持。下一步，我委将以“互联网+医疗健康”为抓手，大力推进智慧医疗和智慧医院的建设。以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，加快推进卫生健康行业5G网络、大数据、人工智能、区块链等新型技术推广应用和对传统模式的转换升级，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。

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（联系人：孙建英   联系电话：0937-2853803）

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