不“健康”的健康证 谁来“真监管”

健康证，全称“预防性健康检查证明”，家政、餐饮、外卖等公共卫生相关行业的从业人员，必须持证上岗。最近有从业人员反映，用一些私人制作的假健康证竟能“丝滑”地通过某些外卖平台的审核，顺利入职。而根据透露，外卖平台骑手健康证造假现象竟然已经持续多年了。

记者在微信上，向一名制证人员提交了照片、姓名等基本信息，仅仅15分钟后，一张假健康证就出炉了，要价30元。证件信息显示，体检单位是河北省慈佑医院，记者扫描证件上的二维码 发现根本无法识别。医院方面表示，无法识别的，就是假证。

而就是这样一张无法识别的假证，却顺利通过了美团、饿了么的平台审核，帮记者获得了基本入职资格，尽管平台对外的口径依旧是会进行严格审核。

另一名代办人则向记者展示了他制作的一批所谓“骑手专供”健康证图片，甚至表示，有站点集中来他这里购买健康证。

而即便是一张真实可查的健康证，也存在不少猫腻。记者根据线索联系上一名“黄牛”，对方表示，只要提供身份证照片，交260元钱，不用体检就可以办出真实有效的健康证，在官网也能查得到。

仅仅过了两天，健康证就下来了，证件信息显示，体检机构是上海远康门诊部。记者再以体检者的身份来到这家门诊部，工作人员告知，必须本人带好身份证缴纳120元，在本院接受相关检查合格后才能办出健康证，同时否认了只交钱就能办证的说法。

检索媒体报道发现，近年来，贵阳、合肥、郑州、济南等地都查出，健康证在发证、使用和监管环节存在漏洞。有医院不体检直接收钱发证，也有外卖平台、餐饮企业等用人单位默许甚至配合从业者造假，而体检信息没有联网，也导致监管部门难以核查。对于伪造假健康证的乱象，各地市场监管局、公安部门也在持续加大打击力度。去年九月，长春警方发现有餐馆员工健康证粗制滥造，由此抓获一个通过网络贩卖假健康证的团伙。去年六月，浙江省市场监管局也公布一起典型案例，对未认真审核健康证真实性的某平台，处以10万元行政罚款，并将买卖假健康证的员工移送公安机关。

假健康证流入市场，严重损害了被服务对象、也就是消费者的权益，也带来传染病传播的风险。我国《食品安全法》等法规规定，从事食品生产经营、公共场所服务等五大行业的从业人员，必须办理健康证。

通常，办理健康证需要到所在地医院或疾控中心体检，主要筛查传染病。如，痢疾、伤寒、活动期肺结核等。如果患有这些疾病，是不能从事直接接触入口食品相关工作的。

然而，健康证有效期一般只有一年，每年都需要重新办理，再加上体检费用、等待出证时间，这些成本付出只对服务对象有利，也导致骑手缺乏办证动力。

此外，健康证不像身份证 有统一的样式和编号，各个城市乃至各家医院发证的样式都不同，也无法通过编号查询，这就为制售假证的黑产业链提供了孳生土壤。

事实上，健康证属于国家证件，制售假健康证已经违反《刑法》规定，应当受到刑事处罚。而且，购买使用假健康证也属于违法行为，触犯治安管理处罚法，可被处10日以上15日以下拘留，并处罚款。

那么，如何堵住健康证办理漏洞？怎样才能真正对售假、制假者形成威慑？中国卫生法学会副会长郑雪倩表示，是否持健康证上岗关乎所有老百姓的生命健康。制售假证涉及行政、刑事责任，乃至民事赔偿责任。平台理应与体检机构联网，用人单位要承担起主体责任，识别不出造假也应该负责。另一方面，体检机构可以提升体检和办证的便利度，例如建立快速体检通道等。此外，还可以通过推广电子凭证，方便查验证件真假，这也有利于监督管理部门追溯、办案。

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