关于建立社区“居民健康自我管理小组”的通知

各区县爱卫会、各区县卫生局：
　　建设健康城市，是世界卫生组织（WHO）面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略，其目的是以人的健康为中心，构建人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。随着本市经济、社会快速发展，城市化进程不断提高，市民的健康需求与日俱增，为此，本市自2003年起全面实施了建设健康城市行动。为进一步推进健康城市建设，倡导全民健康生活方式，提高全民健康意识和健康生活方式行为能力，预防和控制疾病的危害及其危险因素，经研究决定倡导和推进社区“居民健康自我管理小组”建设工作。现将有关事项通知如下：
　　一、“居民健康自我管理小组”的定义
　　“居民健康自我管理小组”是指由各级爱卫会（健康促进委员
　　会）倡导，街道办事处（镇政府）主导、居（村）委会组织、卫生专业机构指导，发动群众参与、以健康促进活动为主要内容的群众性组织，是一种居民为促进健康进行自我管理的群防群控工作模式。通过开展多种形式的活动，如：邀请专业人员开展健康咨询、组织健康讲座，小组成员之间进行相互帮助、交流，以及疾病自我管理等，达到积极倡导和促进居民掌握科学的健康知识和健康生活方式，不断提高居民的健康素质。
　　二、职责分工
　　（一）爱国卫生运动委员会（健康促进委员会）办公室
　　市爱卫会（健促会，下同）办公室将建立社区“居民健康自我管
　　理小组”工作列为建设健康城市重点推进活动；制定全市实施方案；组织师资培训；开展督导交流。
　　各区县爱卫会办公室全面负责辖区的组织工作；负责协调部门和社会支持力量；掌握活动信息和动态；适时组织督导、总结工作、推广经验。
　　（二）卫生行政部门
　　市卫生局协同市爱卫会办公室推进组建社区“居民健康自我管理
　　小组”；参与制定全市实施方案；参与组织培训、交流与督导工作。
　　各区县卫生局协同同级爱卫会办公室推进辖区建立社区“居民
　　健康自我管理小组”；参与制定辖区实施方案；参与组织培训、交流与督导工作
　　（三）街道办事处（镇政府）爱卫会
　　将此项工作纳入街道办事处（镇政府）建设健康社区的工作内容，并负责组织实施；建立相关的督导和激励制度；动员社会力量和其他单位的支持；提供必要的活动经费。
　　（四）居（村）委会
　　指派专人负责“居民健康自我管理小组”的管理工作；负责招
　　募志愿者，动员社区居民积极参与；确定组长人选；提供必要的活动场所；加强联络与信息沟通。
　　（五）社区卫生服务中心
　　负责社区“居民健康自我管理小组”的业务指导，并与日常的
　　业务工作相结合；负责小组居民健康状况问卷调查资料的分析，针对危险因素指导制定干预活动计划，并对计划实施情况进行评价；参与活动的培训、专题讲座、咨询、督导等。
　　三、保障措施
　　（一）加强领导。各级政府要重视全民健康生活方式行动，将建
　　立社区“居民健康自我管理小组”工作纳入建设健康城市重点工作，并作为完善促进全民健康的社会支持系统的举措之一。各级爱卫部门和卫生行政部门按职责分工加强对此项工作的领导。各级有关部门要大力支持和配合，并积极争取企业、团体等社会力量的支持，以保证小组活动的可持续发展。
　　（二）政策支持。各区县、街道（镇）要制定建立社区“居民健
　　康自我管理小组”工作的实施方案，明确相关部门的职责和任务；将此项工作列入健康社区建设和考评的重点内容；在人力、财力、物力上给予支持，并争取多元化投入；充分发挥组织者和志愿者的作用，建立评选、表彰等激励机制。
　　（三）培训交流。各区县要有针对性地组织小组开展健康生活方
　　式和相关疾病防治知识的健康教育和培训，充分挖掘和利用各类社会资源，组建讲师团，支持社区居民健康自我管理小组的活动。同时，要及时总结经验和典型案例，组织进行不定期的交流活动。
　　（四）督导评估。各区县、街道（镇）要定期督导和评价小组活
　　动的实施情况，及时提供反馈意见，并指导改进不足之处。市爱卫会办公室将不定期组织抽查评估和交流，以不断完善、拓展居民健康自我管理的内涵与做法。

　　
　　上海市爱国卫生运动委员会
　　上海市卫生局
　　二00七年十二月十日
　　

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