健康证被曝“不健康”，监管困局当如何破？

　　□江竹轩

　　为了图方便省事，相关人员通过不正当渠道办理异地健康证明……四川省西昌市市场监管局日前针对某卤味品牌旗下在该市食品经营门店22名从业人员持伪造健康证明上岗一事，对相关涉事单位、个人进行立案调查处理。同时，将对办理假健康证中涉嫌伪造国家机关印章等违法犯罪行为，移交公安部门处理。（3月21日 《工人日报》）

　　健康证明是食品从业者进入行业的“入场券”，更是守护群众健康的“生命线”。《食品安全法》第四十五条明确规定，从事接触直接入口食品工作的从业人员必须取得健康证明。这本该是食品安全的基石性制度设计，却在现实中频频遭遇“空心化”挑战：从某些医院体检窗口的“交钱即盖章”，到商家为降低成本默许员工“带病上岗”；从纸质证书难以跨区域核验，到部分平台经济催生“假证黑产链”。

　　乱象滋生的土壤，是多重利益交织的灰色地带。对于部分小微企业而言，员工健康体检的停工成本、体检费用支出，成为铤而走险的“经济账”；对于某些体检机构来说，在市场竞争压力下，将健康证明异化为“创收工具”，衍生出“代检”“包过”等畸形服务；更有不法分子瞄准监管盲区，通过伪造印章、仿制防伪标识构建黑色产业链。这种“企业图省事、机构图创收、中介图暴利”的合谋，使得健康证明制度陷入“制度空转”的困境。更值得警惕的是，在数字经济快速发展的背景下，传统纸质健康证明的防伪技术、核验方式已显力不从心。某电商平台搜索显示，“高仿健康证制作”服务仍隐匿存在，部分店铺甚至承诺“全国联网可查”，这种技术化的造假手段，对现行监管体系形成降维打击。

　　破解健康证明管理困局，需要构建全链条治理的“立体防线”。在技术层面，应加速推进健康证明电子化、全国联网化进程，让每份健康证明都具备可追溯的“数字身份证”。在制度层面，需强化跨部门协同治理机制，市场监管、卫生健康、公安等部门应建立信息共享和联合惩戒机制，对出具虚假证明的医疗机构顶格处罚并纳入征信黑名单，对使用假证企业实施“从业禁止”等刚性约束。更重要的是，要激活社会共治力量，建立“吹哨人”奖励制度，鼓励行业内部举报违法行为，让公众监督成为悬在违法者头上的达摩克利斯之剑。

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