关于政协十三届全国委员会第四次会议第1747号（医疗体育类092号）提案答复的函

委员您好:

    您提出的《关于促进智慧医疗推广应用的提案》收悉，经商全国人大常委会法工委、教育部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我委积极推动智慧医院建设工作，针对人民群众就医的“堵点、难点”问题，大力推进智能化医疗服务模式，先后印发《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》等文件，构建智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院，应用信息化技术优化医疗服务流程，提高医疗质量和效率，提升医院精细化、智能化管理水平。

    二、关于所提建议的答复

（一）关于进一步完善智慧医疗顶层设计。一是将智慧医院建设融入“十四五”时期公立医院高质量发展的整体工作中。2021年5月印发《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，要求强化信息化支撑作用，推进“三位一体”智慧医院建设和医院信息标准化建设。二是完善医疗大数据标准体系建设。印发《全国医院信息化建设标准与规范》《医院信息平台应用功能指引》等文件，切实推进疾病分类与代码、手术操作与编码、电子病历数据集、电子病历共享文档等标准应用。三是着力提升数据共享。不断健全居民电子健康档案、电子病历、全员人口等数据库，完善国家级全民健康信息平台功能。积极推动省统筹区域全民健康信息平台建设，在实现国家、省、市、县四级平台初步联通全覆盖基础上，推进各级各类医疗卫生机构接入相应区域全民健康信息平台。四是推进远程医疗协作网建设。印发《医疗联合体管理办法》，以委属委管医院、高校附属医院、省直属医院和妇幼保健院为主要牵头单位，发展面向边远、贫困地区的远程医疗协作网。通过远程会诊、远程查房、远程教学等方式推进互联网诊疗，促进优质医疗资源下沉。截至2020年底，全国远程医疗服务县（区、市）覆盖率达到88.46%，实现832个脱贫县的远程医疗全覆盖。

（二）关于积极拓展智慧医疗服务。一是根据《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》，建立智慧服务、智慧管理的现状评估及持续改进标准体系，为医院建设智慧服务和智慧管理信息系统提供指南，推动医疗机构优化医疗服务流程。在《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》中，推动信息技术与医疗服务深度融合，为患者提供覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务。通过不断推广手术机器人、手术导航定位等智能医疗设备，以及推动疾病诊断、治疗、康复和照护等智能辅助系统研制与应用，提高医疗服务效率。二是完善“智慧+康养”服务，联合有关部门印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，提出要充分借助智慧医疗、移动互联网等信息技术，大力推进康复医疗信息化建设。要借助信息化手段，创新发展康复医疗服务新模式、新业态、新技术，优化康复医疗服务流程，提高康复医疗服务效率。三是推进“智慧+医防”服务。国务院办公厅印发的《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》，提出促进互联网与健康产业融合，推进预约诊疗、在线随访、疾病管理、健康管理等网络服务应用，提供优质、便捷的医疗卫生服务。近年来多地探索将慢性病风险筛查嵌入基层医疗卫生服务信息化平台，通过与个人健康档案等信息互联共享，快速有效识别慢性病高危人群并及时提供健康管理服务。

（三）关于推进智慧医疗相关技术研发及人才培养工作。一是持续推动智慧医疗相关技术研发。目前在“生物和信息融合”“诊疗装备与生物医用材料”“智能传感器”等多个重点专项中都有涉及智慧医疗相关的应用，通过促进多学科、多领域的交叉融合，加速智慧医疗相关技术研发。“十四五”时期国家重点研发计划将在电子信息、人工智能、未来通信、虚拟现实等可能产生颠覆性突破的技术领域优先布局。二是加快智慧医疗人才培养体系的建设。2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》，提出以新医科统领医学教育创新，优化学科专业结构，体现“大健康”理念和新科技革命内涵。要求建设一批新的医学相关专业，强力推进医科与多学科深度交叉融合。教育部自2017年开设智能医学工程本科专业，截至2020年底已有53所高校开设该专业,持续推进智能医学等专业人才培养。

（四）关于进一步健全智慧医疗相关法律法规。近年来，全国人大及其常委会开展个人信息保护相关立法工作。在制定《关于加强网络信息保护的决定》《网络安全法》《电子商务法》和修改《消费者权益保护法》等立法工作中，确立个人信息保护的主要规则；在修改《刑法》时，完善惩治侵害个人信息犯罪的法律制度；在《民法典》中，将个人信息受法律保护作为一项重要民事权利作出规定，在人格权编中设专章对隐私权和个人信息保护作出规定，加强对隐私权和个人信息的民法保护。目前《个人信息保护法》《数据安全法》已经印发，我委根据相应法律法规要求，积极落实相关工作，确保个人信息安全。

三、下一步工作目标和计划

我委将贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，积极推动智慧医疗建设。一是推进智慧医院建设工作，用信息化手段优化医疗服务流程。二是完善数据标准体系，推进全民健康信息平台建设。促进新兴信息技术与医疗健康融合发展，加强健康医疗大数据标准与安全规范建设，加快健康医疗大数据等相关标准和安全监管办法的研究制定。三是加大智慧医疗相关技术研发的支持和推荐，促进智慧医疗的推广应用。四是严格落实《个人信息保护法》《数据安全法》。五是配合教育部贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》，推进“医学+X”多学科背景的复合型创新拔尖人才培养，为服务智慧医疗培养更多的高素质复合型人才。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

                             国家卫生健康委

                             2021年9月22日

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