邵阳隆回县委书记钟义凡：着力优化经济环境促进企业健康发展

　　近年来，湖南省隆回县大力优化经济环境，实现了由“管理型”政府向“服务型”政府目标的转变，在全县范围形成了“优商、惠商、亲商、安商、富商”的良好氛围，促进了企业健康发展。

　　一、强化服务意识，为中小企业提供良好的办事环境。

　　一是领导带头服务。近年来，所有县级领导和部门单位负责人纷纷深入各自联系包干的企业及企业周边的村组、社区，以走访调研、现场办公等方式，解决热点难点问题90余起，化解矛盾纠纷54起。二是优化办上门服务。县优化办坚持每季度对全县20家规模企业走访一次，近年来，共走访企业320家次，协调解决各类纠纷矛盾30余起。三是政务中心开门服务。县政务中心全面推行微笑、预约、上门、延时、代办和零差错六大特色服务。企业注册登记实行了“五个一”服务机制，即实行一头受理、一窗办理、一单到底、一口收费、限时终结制度。如：为促进雪峰水泥与南方水泥合作成功，62个证照在14天时间内办完。优质高效的服务博得广大群众和企业业主的一致好评。

　　二、规范行政行为，为中小企业提供良好的行政环境。

　　为规范涉企检查执政行为，隆回县制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的补充意见》。一是推行检查和重大行政处罚事项备案制备案制度。凡确需进入规模企业进行常规检查的，须经本部门（单位）负责人批准，并书面报县优化办备案。除涉及保证安全生产和环境保护的，对企业涉嫌严重违法、违规且有充分证据的，以及严重扰乱市场秩序、属于专项治理范围的，国家、省、市确定的突击性检查以外的涉企检查，未经备案报告，任何单位和个人不得进入企业检查。同时，实行重大行政处罚事项备案制。执法机关对规划企业作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，须书面报县优化办备案。二是严格控制和规范涉企检查行为。严格控制涉企检查次数和频次，凡需要进入企业进行常规检查的，要在年初拟定检查计划，由县优化办汇总报县级分管领导批准后组织实施。推行同城一家检查制度；同一部门多个股室检查实行以一个股室为主的检查制度。在行政执法检查时不得影响企业的正常生产、经营活动。不得擅自扩大检查对象、范围、内容；不得索要财物和接受馈赠；不得以检查之名谋取私利。三是规范行政处罚和行政处罚自由裁量权。推行企业生产经营违规行为初次犯错告知免罚制，着重加强对企业的教育、帮助指导查找原因，完善制度，改善管理，使企业切实到依法经营、照章纳税、按规缴费。同时要求各行政执法单位推行行政处罚裁量权基准制度并公布相关标准。除个别性质恶劣、情节严重、危害巨大的违法行为外，不得适用上限处罚。对企业的一般行为不搞顶格处罚，属于自由裁量情形的原则上取法定区间的中下限执法。对企业的违法行为，行政执法部门应视情形，依法从轻或者减轻行政处罚。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。行政机关作出责令停业，吊销许可证或执照，对个体户或企业处2万元以上罚款等行政处罚措施，应实行公开听证，听证应由拟处罚机关邀请县法制办、县优化办等相关部门监督。

　　三、整治周边环境，为中小企业提供良好的治安环境。

　　今年来，隆回县公安局紧密结合公安工作实际制定了优化经济环境、服务企业的20条实施意见。深入开展“大走访”爱民实践活动，积极开展对企业的“支帮助”工作。局党委成员带头深入乡镇对群众、对企业进行走访、座谈，听取群众对社会治安的反映，为企业排忧解难87起。一是强化企业警务室建设。今年来隆回县在工业园区、南方水泥集团等十余家全县重点保护的大中型企业、重点工程项目区建立了警务室，协助处理企业周边治安环境，帮助其完善各种规章制度，强化内部管理，增强自身免疫力。二是大力开展整治企业周边秩序专项行动，保护企业合法权益，维护企业正常经营活动。目前已查处涉及企业生产经营的案件36起涉案65人，其中刑事拘留20人，治安拘留16人，为企业挽回经济损失160余万元。大水田乡龙源电站是政府招商引资、各种手续齐全的私营企业，2008年来，接连遭到大水田乡龙源村李某等人滋扰，先后敲诈勒索8.26万元，给企业造成巨大经济损失。7月下旬，企业周边整治小组将李某等4名主要犯罪嫌疑人抓获，现已移送起诉。三是重拳打击破坏经济建设领域的黑恶势力。针对近年隆回县城盘踞在建筑、建材、运输、物流市场的恶势力有所抬头的情况，县公安局排除干扰，敢于碰硬，对黑恶势力重拳出击。今年，共破获涉恶案件39起，摧毁恶势力团伙6个，抓获犯罪嫌疑人54名，刑事拘留29人、批捕15人、治安拘留25人。

　　四、加大维权力度，为中小企业提供良好的生存环境。

　　为了提高机关行政服务质量，优化经济发展环境。隆回县开通了“经济环境8899110”和行政效能投诉“12342”的作用。同时加大了优化经济发展环境工作明查暗访力度，加大涉企检查行政行为监督检查力度，充分发挥一票否决、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、黄牌警告、责令辞职等监督手段的作用，实行重点项目督查督办，为中小企业创造一个良好的发展环境。县优化办建立了投诉案件限期办结制度。对企业投诉件做到第一时间受理，第一时间办结，第一时间回复，分别采取自办、交办、联办的办理方式，坚持做到事事有着落，件件有回音。近年来，全县共受理各类企业投诉案件163起，其中自办件41件、联办件121件、交办件10件，查结率100%，满意率100%，有力场维护了企业的合法权力，促进了企业的发展。

稿源：红网 作者：钟义凡

相关知识

优化发展环境 促进健康发展
石柱县四措并举优化营商环境推进民营企业健康发展
河南郏县：发展有机养殖 多管齐下促进有机农业高质量发展
邵阳市双清区税务局精准施策 助推小微企业健康发展 持续优化营商环境
广西经济发展十佳县阳朔:生态+科学=高效健康发展
桂阳县卫生健康局积极推进“双公示”工作，助力优化营商环境
周口港区：持续优化营商环境 护航民营企业持续健康发展
建设健康企业 优化营商环境——景泰县开展2024年“健康企业”创建工作
岳阳县：党建为引领“环保体检” 助推企业绿色健康发展
昆明市生态环境局持续优化营商环境 强力推进“两个健康”高质量发展

网址: 邵阳隆回县委书记钟义凡：着力优化经济环境促进企业健康发展 https://www.trfsz.com/newsview532183.html