对十四届全国人大三次会议第3318号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于推动“仿制药”变更为“通用名药”及助推中国通用名药产业健康可持续发展的建议》收悉,根据我委工作职能，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，我委会同相关部门持续完善有关政策体系，连续多年将支持仿制药、儿童用药发展有关工作，纳入深化医药卫生体制改革年度重点工作任务统筹推进，强化药品供应保障能力。为进一步深化公立医院改革，引导和鼓励公立医院加强集采药品使用，在三级公立医院绩效考核指标中设置了“国家组织药品集中采购中标药品使用比例”指标，在二级公立医院绩效考核中设置了“国家组织药品集中采购中标药品金额占比”指标。上述指标导向均为逐步提高。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建议鼓励临床急需仿制药品研发。为落实国务院办公厅《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》有关制定鼓励仿制药品目录的部署和要求，我委以临床需求为导向，联合国家医保局、国家药监局等部门组织专家对国内专利即将到期及临床供应短缺、竞争不充分的药品进行遴选论证，已发布3批鼓励仿制药品目录（以下简称目录），收录品种89个。为推动临床急需药品上市，纳入目录的药品在临床试验、关键共性技术研究、优先审评审批等方面予以支持。目前，40个品种已获批上市，且多个为目录发布后首次在境内获批上市，有效填补了国产用药空白。

（二）关于建议提升合理用药水平。我委一直高度重视合理用药工作，2020年会同教育部、财政部等6部门印发《关于加强医疗机构药事管理 促进合理用药的意见》，从加强医疗机构药品配备管理、强化药品合理使用、拓展药学服务范围、加强药学人才队伍建设、完善行业监管、强化组织实施6方面对医疗机构药事管理提出要求。其中，明确提出医疗机构应当坚持以临床需求为导向，坚持合理用药，严格执行通用名处方规定。

（三）关于建议加强宣传引导。我委积极开展合理用药和药物安全科普工作。一是召开“时令节气与健康”健康知识发布会，多次发布公众关注关心的药物安全知识。二是每年举办“健康知识普及行动——新时代健康科普作品征集活动”，均将合理用药作为征集内容，鼓励医疗卫生机构和医务人员创作优质科普作品并加大宣传推广。三是会同教育部门将2024年版“健康素养66条”纳入学校健康教育，编写“健康素养66条”学生读物5册（小学3册、初中1册、高中1册）。

三、下一步工作目标和计划

我委将继续优化目录的发布机制，探索配套发布用药指南，协同配合有关部门持续推动完善药品集中分类采购制度和实施机制，积极开展合理用药和药物安全科普工作，做好宣传引导，营造良好舆论氛围。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年6月9日

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