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对十四届全国人大三次会议第7235号建议的答复

来源：泰然健康网时间：2026年01月15日 10:13

代表您好：

您提出的《关于强化公共卫生数据体系建设提升国家健康防控实力的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，我委高度重视数字健康工作，不断深化卫生健康行业数据治理，推动新兴信息技术与卫生健康工作深度融合，促进数据要素合规高效、安全有序流通应用。2023年10月，我委会同相关部门印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025）》，进一步破除数据共享壁垒，畅通数据共享通道，推进数据全生命周期管理，以数字化、网络化、智能化转型推动卫生健康事业高质量发展。2024年11月，我委发布《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，明确医疗服务管理、基层公卫服务、健康产业发展、医学教学科研等4个方面84项应用场景，加快推动人工智能技术在卫生健康行业应用落地见效。我委注重统筹高质量发展与高水平安全，于2022年8月会同国家中医药局、国家疾控局印发《医疗卫生机构网络安全管理办法》，明确提出要加强数据全生命周期安全管理，开展数据分类分级管理，促进数据开发利用，保障数据安全，保护个人与组织的合法权益，为卫生健康行业数据合法合规应用打下坚实基础。

二、关于所提建议的答复

（一）关于统筹规划布局，构建一体化数据平台，推动标准统一与智能应用。目前，国家全民健康信息平台初步建成，省统筹区域全民健康信息平台不断完善，基本实现了各级全民健康信息平台联通全覆盖。建立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库，强化医疗服务、药品供应等应用系统数据集成和业务协同。在标准规范建设方面，我委于2018年7月印发了《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》等文件，明确健康医疗大数据的定义、内涵和外延，厘清健康医疗大数据应用管理过程中的边界权责。截至目前，已累计发布250余项卫生健康信息化标准和国家、省域、医院信息平台建设应用功能指引，逐步实现了三级医疗卫生服务体系信息化建设应用标准全覆盖。

（二）关于加速数据库升级，推动数智技术应用。我委持续推动科技赋能基本公共卫生服务，会同财政部、国家中医药局、国家疾控局印发《关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》，指导各地积极发挥人工智能、大数据的作用，为城乡居民提供健康教育、预约随访等服务，为医务人员提供合理用药、健康咨询建议等服务。鼓励有条件的地方，为基层医疗卫生机构配备数字化智能化设备终端，加强与电子健康档案信息的联通，为有需要的患者提供连续、动态的健康监测服务并适时更新至电子健康档案，为医务人员开展个性化健康服务提供辅助参考。此外，积极推进医学人工智能辅助诊疗技术在基层应用。目前，在湖南等9个省份开展试点，形成医学人工智能辅助诊疗系统，辅助医生对常见病和多发病进行诊疗，对提高基层诊疗能力发挥了支撑作用。

（三）关于严守安全底线，完善数据保护机制。《医疗卫生机构网络安全管理办法》明确指出要加强数据收集、存储、传输、处理、使用、交换、销毁全生命周期安全管理工作，在数据传输过程中要加强接口安全防护，确保数据传输安全，防止数据被窃取。我委主动获取卫生健康行业网络安全动态与安全隐患等相关信息通报，开展全行业网络安全常态化监测，发现问题后及时通报整改。全面开展数据安全风险隐患排查工作，指导各地各单位进行自查，从技术和制度上严防数据泄露，不断提升数据安全防护水平。充分利用健康报等行业媒体进行专题报道，通过刊发《医疗机构如何部署DeepSeek》《数智赋能：共创未来共享健康》《推动“数”尽其用护航全民健康》等文章，及时向公众普及个人隐私保护知识。

三、下一步工作目标和计划

我委将持续推进健康医疗大数据应用发展，统筹集约数字健康基础设施建设，推动建成统一权威、互联互通、安全可控的全民健康信息服务体系。积极推进《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》落地实施，鼓励各地创新人工智能应用，制订关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的政策文件，指导医疗卫生行业人工智能应用规范发展。统筹高质量发展与高水平安全，指导行业全面开展数据分类分级工作，加强对重要数据的保护，全面构建卫生健康行业网络与数据安全防护体系。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年6月11日

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