对十四届全国人大三次会议第7985号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于加强信息化建设推进医疗卫生强基工程的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我委高度重视基层医疗卫生信息化工作。2022年3月，我委等6部门联合印发《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》，完善管理信息系统，支撑家庭医生签约服务高质量发展。2023年10月，我委联合相关部门印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，加快推进医疗卫生机构信息互通共享。2024年6月，我委联合国家中医药局、国家疾控局印发《居民电子健康档案首页基本内容（试行）》，指导各地加快推进居民电子健康档案规范建设与务实应用。2025年3月，我委联合国家中医药局、国家疾控局印发《紧密型县域医共体信息化功能指引》（以下简称《功能指引》），规范县域医共体信息化建设，提升县域医共体数字治理能力。

二、关于所提建议的答复

（一）关于构建一体化信息平台。在平台建设方面，初步形成国家级全民健康信息平台，建成32个省级平台。《功能指引》强调，要基于省级或地市级平台，集约化开发、云化部署县域医共体应用信息系统。在医疗卫生机构信息互通共享方面，我委持续推进全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，6874家（占75.9%）二级及以上公立医院开展检查检验结果跨机构调阅。

（二）关于推广远程医疗服务。我委积极推动远程医疗服务发展，印发《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》《远程医疗服务管理规范（试行）》等政策文件，完善省、地市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，推广“基层检查、上级诊断”的远程医疗服务模式，运用远程医疗技术强化对口帮扶工作，推动优质医疗资源下沉。目前，远程医疗服务网络己覆盖全国所有的地级市和县。同时，《功能指引》明确，要建立远程会诊资源共享中心，向上链接省级市级医院，向下联通基层医疗卫生机构，实现会诊中患者诊疗信息、检查检验信息、健康档案信息共享调阅，支持在线即时会诊、预约会诊等多种方式。工业和信息化部会同我委组织开展“宽带网络+健康乡村”应用试点项目，围绕远程医疗服务、县域医共体信息化建设、移动乡村巡诊、网络村医助手等重点方向，推进智慧医疗健康设备和应用模式创新。共117个试点项目入围，其中包含远程医疗服务类37个。

（三）关于完善移动医疗应用。我委持续推进“互联网+”家庭医生签约服务。《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》要求扩大供给，健全机制，突出全方位全周期健康管理服务，推进家庭医生签约服务高质量发展。在移动医疗方面，落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，研究制定便民惠民10个方面、30条措施，为基层提供互联网医疗“菜单式”服务，推动各级医院构建线上线下一体化服务新模式。

（四）关于强化信息安全保障。我委研究制订网络与数据安全管理规范，明确开展数据分类分级，建立数据全生命周期安全管理制度，针对不同级别数据，制定数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等环节的具体分级防护要求和操作规程，同时加强敏感个人信息保护。

（五）关于加大政策支持与资金投入。近年来，我委会同相关部门多措并举、合力推进医疗装备发展应用。会同国家发展改革委等部门印发相关实施方案，统筹推进先进医疗设备示范应用、县域医疗设备达标提质、城市医疗设备更新升级和数字化转型、公共安全保障设备能力提升等行动。支持医疗设备智能化改造升级，加强远程医疗站和信息化设备配置，支持基层医疗卫生机构设备数字化替代，促进人工智能辅助诊断技术应用和远程医疗发展。安排超长期特别国债，支持县域医共体设备更新项目，淘汰一批落后设备，更新一批先进设备，促进县域医疗卫生服务能力提升。

三、下一步工作目标和计划

一是强化平台建设。我委谋划加强平台集约化建设，推进建成纵向贯通各级平台、横向联通各级各类医疗卫生机构的全民健康信息平台。依托平台推进相关数据全口径采集分析和质控。持续推进医疗卫生机构信息互通共享。二是加大政策支持。我委协调将信息化作为医疗卫生强基工程的重要内容，紧密结合卫生健康行业需求和人工智能等新技术发展，着眼以数字化、网络化、智能化赋能卫生健康工作转型升级，实施数智健康赋能提升工程，驱动卫生健康事业高质量发展，支撑医疗、医保、医药协同发展和治理。三是加大力度支持医疗装备发展应用。会同国家发展改革委等部门加力扩围实施“两新”项目，协调争取更多超长期特别国债支持医疗卫生领域设备更新，适度向中西部地区和县域医疗卫生机构倾斜支持，加大对县域医共体设备更新项目的支持力度，提高县域医疗卫生机构设备智能化、数字化发展应用水平。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年7月31日

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